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行政院院會火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，希望透過另立專法，與都市更新複雜的審議程序脫鉤，以加速推動老舊與危險建築物的更新、重建，卻引發外界疑慮，認為恐會衝擊公共安全。政府此舉立意良善，但思慮與策略必須更周延並徹底溝通協調，才不會讓原有的美意打折。

◎都更條例修法延宕 政府立專法加速老屋重建

蔡英文總統11月中召開「執政決策協調會議預訂酒店」時親自下令，要求加速老舊住宅更新。為此，行政院院會12月底火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，明確規範「老舊」與「危險」建築物的定義，希望透過另立專法的方式，讓這些迫切需要重建的房屋能夠不用循都市更新的繁雜程序，只要申請建造執照，就可展開重建工程。

為了吸引這些老舊、危險建物重建，政府祭出多項誘因，包括享有容積率及建蔽率優惠，且重建後2年內可享房屋稅與地價稅減半徵收，如果原權利人沒有出售房屋，還可以持續保有房屋稅減半優惠，直到房屋轉手為止。內政部次長花敬群說：『(原音)在容積獎勵部分，不超過建築基地基準容積1.3倍以內，或者是原來建築容積1.15倍以內，原則上他都可以獲得這樣的容積獎勵，我們也訂定在這個法通過後3年內來申請，就可以額外再獲得法定容積10%的獎勵，所以他最高是可以達到法定容積的1.4倍。』

◎專家憂欠整體考量 籲切勿立法

不過，這項草案被部分專家學者認為欠缺整體都市計畫考量，亂發容積獎勵以及開放高度限制，恐怕只會衝擊公共安全。

根據老屋重建條例第六條，重建計畫的建物高度，除飛航安全管制外，「不受建築法令及都市法令之建築高度限制」。學者認為高度無限放寬，將侵害他人的「日照權」，也會影響周邊文化建物的天際線。建築改革社社長曾光宗說：『(原音)建築物高度限制是針對這塊基地負荷、這基地的容積的另一種手法加以限制。今天我們家房子很老舊，假如我引用這辦法，明天重建完就可以遮掉你們家的陽光，從這角度來看是非常不合理的。』

此外，專家學者對於政府給予的容積獎勵也有所質疑，認為條文中並未清楚說明獎勵的相關定義省錢旅遊，一旦新法上路，可能有圖利特定對象之嫌，不但破壞「都市更新計畫法」，也無助文化資產環境的整體維護。台灣歷史資源經理學會理事長喻肇青說：『(原音)我們在這個條例所指的容積限制不受管制到底代表什麼，很模糊，換句話講，整個這個規範最關鍵的這條是不明確的，也許會造成以後解釋上的爭議，甚至在解釋上會圖利特定的對象。』

相關專家學者與團體呼籲政府立即停止立法，應該以全面性的都市防災角度進行老屋健檢，再進一步規劃都市空間，一切回歸「都市更新條例」修法討論。

◎老屋重建條例惹議 內政部願調整住宿優惠網

針對相關憂慮，花敬群表示，這個專法是針過專業評估認為有拆除、重建必要的危險建築物，且前提是社區百分之百同意，所以相較於都市防災專法，這個專法的適用個案相對單純，並不會「全面到處發生」。

花敬群指出，專法中訂定的容積獎勵事前經過多方的溝通與徵詢，獎勵額度是相對恰當的標準，並未高到都更條例的1.5倍獎勵「天花板」，又不會低到無法產生誘因。至於專家學者反對排除高度限制，花敬群表示，內政部願意調整，甚至取消放寬。他說：『(原音)我們也認為這個部分我們比較考慮欠缺周詳的話，我們很樂意做必要的調整，甚至取消掉這樣的放寬。我想我們也不覺得因為這樣，它就會影響法的立法初衷和目的，它依然可以幫到，如果它確實有一些比較難以控制的副作用的話，我們寧願在這個部分採取比較保守的方式處理。』

花敬群說，由於都更條例修訂的範圍與議題較複雜，各方意見目前尚未整合，修法進度的不確定性較高，而危險老舊建物重建條例限定的對象相對單純，內政部才會決定另立專法先行推動。目前法案已送立法院，內政部願意就高度限制部分進一步協商、溝通，希望盡速完成立法。

近年來，複合型災害越來越多，而台灣30年以上屋齡的老舊房屋非常多，經評估為危險房屋的更多達數十萬戶，嚴重衝擊民眾的居住安全。都更條例牽涉層面廣泛、複雜，相關修法在立法院仍意見分歧，難達共識，為了能讓老屋重建進度順利推展，政府透過立專法的立意雖然良善，但在策略思慮上必須更周延多元、執行前徹底溝通協調，才能達到既定的目標。

中國時報【王嘉源╱綜合報導】

法新社報導說，南韓執政黨「新世界黨」1日呼籲因「閨密干政門」醜聞纏身的朴槿惠總統，應於明年4月下台，並給她一周的時間接受這一最後通牒，否則就等著冒遭彈劾的風險。這一的新發展，也讓在野黨力爭12月2日在國會通過彈劾案出現了阻礙。

朴槿惠11月29日鬆口表示「願提前卸任」，去留問題將交由國會決定。新世界黨128名國會議員1日為此舉行會議，一致通過要求朴槿惠明年4月底請辭，並籲明年6月舉行總統大選，較預定時間早半年。

韓聯社引述黨鞭鄭鎮碩表示，執政黨議員一致認為這個時間表最合適，能確保政權穩定過渡，也可讓各黨有時間準備大選，而且明年4月底也與彈劾程序整個走完的時間相近。

日前新世界黨內有32位非主流派議員表明同意彈劾，但現在前黨魁金武星說，他們願給朴槿惠4個月時間離職，「若總統同意4月30日下台，就不需推動彈劾」，並要求朴槿惠在8日之前接受提議，否則他們只好參與9日的彈劾投票。

最大反對黨「共同民主黨」與「國民之黨」及「正義黨」等在野三黨原本堅稱，將力爭在12月2日通過彈劾案，但現今也已經顯現出分歧。

小黨「國民之黨」認為須先確保新世界黨會支持，因為這是彈劾提案獲得國會2/3通過所必需。國民之黨黨魁朴智源表示：「萬一彈劾案遭否決，無異是赦免了她的罪行。」

朴智源說，他也考慮在9日提案表決，並稱國民之黨願就朴槿惠何時及以何種方式下台談判。共同民主黨黨魁秋美愛則堅持立即提彈劾案，才能在明年1月底前讓朴槿惠去職。

此外，位於慶尚北道龜尾市的朴槿惠之父、已故前總統朴正熙的故居，1日下午3時15分左右遭縱火，火勢猛烈，雖然朴正熙故居管理員和消防人員立即滅火，但掛有朴正熙遺像的悼念館仍被完全燒毀。

警方在火災現場逮捕48歲的白姓男子。男子在接受警方調查時陳述「朴槿惠總統要下台，不下台就要自決（自殺），她兩樣都不做，我才放火。」

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